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住建部:实施阶梯水价并非简单涨价

本文摘要:目前,全国约30%的设市城市建立了阶梯水价制度。其中,省会城市、计划单列市和地级市中,一半建立了阶梯水价制度。但是,实施阶梯水价并不是提高水价,最终目的是促进居民节约水,防止浪费。最近,发展改革委员会和住宅建设部共同发表了《关于加快城镇居民水梯价格制度建设的指导意见》(以下称意见),住宅建设部城市建设部有关负责人在解读意见时表示。 《意见》要求,截至2015年底,中国设市城市原则上要全面落实居民楼梯水价制度。但而,从目前的进展来看,仍然有一定的困难。

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目前,全国约30%的设市城市建立了阶梯水价制度。其中,省会城市、计划单列市和地级市中,一半建立了阶梯水价制度。但是,实施阶梯水价并不是提高水价,最终目的是促进居民节约水,防止浪费。最近,发展改革委员会和住宅建设部共同发表了《关于加快城镇居民水梯价格制度建设的指导意见》(以下称意见),住宅建设部城市建设部有关负责人在解读意见时表示。

《意见》要求,截至2015年底,中国设市城市原则上要全面落实居民楼梯水价制度。但而,从目前的进展来看,仍然有一定的困难。2013年12月,发展改革委员会管理所科研管理所长姬鹏程向媒体透露,该所与发展改革委员会价格司共同调查全国484个城市,实施阶梯水价的城市为133个,不足三分之一。节水非简单涨价住宅建设部城市建设部负责人指出,实施阶梯水价不是提高水价。

实行阶梯水价,主要遵循三个原则:一是保障基本需求;二是满足合理的用水;控制奢侈浪费。具体来说,各地应根据三级以上的原则设定阶梯水量:一级水量,原则上应根据复盖80%居民家庭用户的月平均水量确定的二级水量,原则上应根据复盖95%居民家庭用户的月平均水量确定。

二级水量,主要是满足居民改善和提高生活质量的需要。三级水量该如何确定?住宅建设部官员表示,各地应根据城市居民生活用水量标准和近3年居民实际月人均用水量确定等级水量,并且各地也可以细分阶段数,设置4级或5级阶段。

住房建设部政策要求,在确定计量收费周期时,应考虑季节性用水差异,以月或季度、年度为计量收费周期,鼓励以年为计量收费周期。楼梯水价的最终目的是消除浪费水资源,减少水环境污染,促进居民合理利用水资源。住宅建设部城市建设部负责人说。

三级水价上涨两倍保障低收入者用水的负责人,同时确定水价、水价、收费周期,考虑到家庭人口差异的多个家庭合用水表等问题,制定相应的实施方法。但是,实施阶梯水价,原则上以居民家庭用户为单位的家庭人口多的情况下,必须制定单独的政策措施,合理决定各家庭的水量。

《意见》明确,实施阶梯水价,应保持居民基本生活用水价格相对稳定,确保大部分居民用水费不受很大影响。因此,各地应根据保障功能,合理确定梯度价差。

第一、二、三级楼梯的水价按1:1.5:3以上的比例配置,缺水地区应进一步扩大价格差距。也就是说,二级水价应该比二级水价高50%,三级水价应该是一级水价的三倍。

此外,《意见》还要求,对于低收入居民家庭,各地在执行中可以确定相应的减免优惠水量,或者增加补贴等,确保水价机制改革后,低收入家庭用水不受影响,确保其基本用水不会因执行楼梯用水而增加支出。住房建设部城市建设部负责人表示,地方政府负责决策和实施居民楼梯水价制度。在定价和价格调整中,严格实施成本审查和公开,公开供水企业成本,公开定价成本审查过程。成本公开应作为各级物价部门制定和调整水价的基本制度,积极接受社会监督。


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